福建省人民政府辦公廳關(guān)于加強皮革行業(yè)污染防治工作的通知

各市、縣(區(qū))人民政府，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)：

為進一步加強皮革行業(yè)(天然皮革加工，不含合成革和人造革)污染防治工作，促進皮革行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、加快皮革行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

(一)堅決淘汰關(guān)閉落后企業(yè)

1.現(xiàn)有生產(chǎn)規(guī)模3 萬標(biāo)張/年(折牛皮標(biāo)張，下同)以下皮革企業(yè)(無論是原皮加工還是(文章來源本站)藍濕皮、二層皮加工，下同)一律責(zé)令立即關(guān)停淘汰(詳見附件)，省經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保廳要進一步組織排查，加強監(jiān)督，對后續(xù)排查發(fā)現(xiàn)的低于3 萬標(biāo)張/年的企業(yè)要督促有關(guān)市、縣及時關(guān)停淘汰。

2.現(xiàn)有生產(chǎn)規(guī)模3 萬標(biāo)張/年以上至10 萬標(biāo)張/年以下皮革企業(yè)，從本通知下發(fā)之日起至2011 年底，只允許加工藍濕皮、二層皮，不得加工原皮。2012 年1 月1 日起，生產(chǎn)規(guī)模10 萬標(biāo)張/年以下的皮革企業(yè)一律關(guān)停淘汰。

3.現(xiàn)有生產(chǎn)規(guī)模10 萬標(biāo)張/年以上至30 萬標(biāo)張/年以下皮革企業(yè)，從本通知下發(fā)之日起至2014 年底，只允許加工藍濕皮、二層皮，不得加工原皮。2015 年1 月1 日起，生產(chǎn)規(guī)模30 萬標(biāo)張/年以下的皮革企業(yè)一律關(guān)停淘汰。

4.現(xiàn)有規(guī)格2.8×2.5 米及以下的皮革加工轉(zhuǎn)鼓，一律于2012 年1 月1 日前強制淘汰。

(二)嚴(yán)格皮革產(chǎn)能總量控制

1.到2012 年，全省皮革行業(yè)產(chǎn)能控制在2008 年水平。由省經(jīng)貿(mào)委、省環(huán)保廳聯(lián)合制定2015 年皮革行業(yè)產(chǎn)能控制目標(biāo)。

2.新建、擴建、遷建皮革企業(yè)，必須在本省范圍內(nèi)淘汰落后皮革企業(yè)，調(diào)劑出產(chǎn)能總量指標(biāo)后，實行“等量置換、等量轉(zhuǎn)移”。

3.新建、擴建、遷建皮革企業(yè)，規(guī)模必須達到或者經(jīng)整合、提升、重組達到30 萬標(biāo)張/年以上，且必須布局于沿海皮革集控區(qū)內(nèi)，不得批準(zhǔn)新建、擴建、遷建廢水排入江、河、湖、水庫的皮革企業(yè)。

(三)運用先進工藝提升生產(chǎn)水平

1.所有皮革企業(yè)必須采用國家推薦的清潔化生產(chǎn)技術(shù)。(1)循環(huán)用鹽，洗皮水澄清處理后應(yīng)回用于浸酸，禁止使用鹵代有機類防腐劑和含砷、汞、林丹、五氯苯酚物質(zhì)，推廣使用無毒和可生物降解的防腐劑。(2)采用低硫、無硫酶脫毛及低COD(化學(xué)需氧量)排放的脫毛方法，實行小液比脫毛，脫毛浸灰廢液必須循環(huán)使用。(3)利用化學(xué)及生物助劑，提高浸灰效果，循環(huán)利用浸灰液，取代石灰的加工工藝，2011 年1 月1 日起一律采用無銨鹽脫灰技術(shù)。(4)提高化料吸收率，解決加工過程中鞣劑、加脂劑、助劑吸收不好而產(chǎn)生的廢水高COD、BOD(生化需氧量)和高油脂含量，以及染色過程中染料吸收不凈帶來廢水高色度問題。(5)使用新型水溶型或水乳型涂飾材料，替代溶劑型涂飾材料，減少甲醛及其他有害揮發(fā)物質(zhì)的使用。(6)用非鹵化物表面活性劑代替鹵化物表面活性劑，用易生物降解的助劑代替不易降解的助劑。(7)對皮革加工使用的化工材料進行嚴(yán)格分析、篩選，采用無氨或低氨化料，不用高氨復(fù)鞣材料。

2.所有皮革企業(yè)必須因地制宜、因廠制宜實施水回用。(1)加強對用水量的監(jiān)控，不僅要在企業(yè)總進水口安裝流量計，而且要在用水量大的設(shè)備進水口安裝流量計，做到按工藝精確用水，杜絕大開、大沖、大洗，用水不計量，嚴(yán)重浪費水資源的粗放式用水操作行為。(2)在濕加工工段要采用小液比工藝，改流水洗為批量封閉水洗。(3)鉻鞣工序的廢液必須循環(huán)利用。(4)應(yīng)將經(jīng)二級生化處理的水替代新鮮水，用于生產(chǎn)、廠區(qū)環(huán)境保潔及其他對用水水質(zhì)要求不高的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，提高水重復(fù)利用率。

3.分期分批強制實施清潔生產(chǎn)審核。(1)新批建皮革企業(yè)必須達到《清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) 制革工業(yè)(牛輕革)》(HJ/T448-2008)、《清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) 制革行業(yè)(豬輕革)》(HJ/T127-2003)規(guī)定的二級清潔生產(chǎn)水平，即國內(nèi)同行業(yè)清潔生產(chǎn)先進水平。(2)2010 年底前，現(xiàn)有皮革企業(yè)必須達到HJ/T448-2008、HJ/T127-2003 規(guī)定的三級清潔生產(chǎn)水平，即國內(nèi)同行業(yè)清潔生產(chǎn)基本水平。(3)2012 年底前，現(xiàn)有規(guī)模在30 萬標(biāo)張/年以上企業(yè)必須達到HJ/T448-2008、HJ/T127-2003 規(guī)定的二級清潔生產(chǎn)水平。(4)建立全行業(yè)清潔生產(chǎn)持續(xù)推進機制。(5)對按規(guī)定時間內(nèi)無法達到清潔生產(chǎn)水平的企業(yè)，省環(huán)保廳、經(jīng)貿(mào)委要責(zé)成有關(guān)市、縣予以關(guān)閉淘汰。

二、嚴(yán)格皮革行業(yè)污染防治

(一)落實皮革加工廢水分流分治

1.全面實施“五水分流”。現(xiàn)有皮革企業(yè)必須嚴(yán)格落實含鉻廢水單獨處理，并限期于2010 年底前完成含硫化物廢水、綜合廢水、生活污水、雨水的分流改造，新建、擴建、遷建(含在建未投產(chǎn))企業(yè)必須同步實現(xiàn)“五水分流”。

2.鉻鞣、復(fù)鞣工序不再回用的含鉻廢水，必須采用合適的堿性材料和工藝使鉻生成氫氧化鉻沉淀，回收鉻再生鉻鞣劑，無法回收的必須按危險廢物處理;經(jīng)處理后的廢水必須達到《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》一類污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(總鉻≤1.5mg/L)后，再進入綜合廢水集中處理。

3.含硫化物廢水必須單獨預(yù)處理。現(xiàn)有加工原皮的皮革企業(yè)限期于2010 年底前建成投運含硫化物廢水預(yù)處理設(shè)施，回收硫化物再生脫毛劑，無法回收的必須將含硫化物廢水處理至符合《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》硫化物一級排放標(biāo)準(zhǔn)(≤1mg/L)后，方可排入綜合廢水集中處理。新建、擴建、遷建(含在建未投產(chǎn))原皮加工企業(yè)，必須同步建設(shè)含硫化物廢水的預(yù)處理設(shè)施。

(二)實行排污總量和排放濃度雙重控制

1.2011 年全省皮革行業(yè)污染物排放總量比2008 年下降10%，2012 年比2008 年下降20%，2015 年比2008 年下降30%。由省環(huán)保廳在2010 年底前下達皮革行業(yè)污染物總量削減方案，“十二五”期間每年下達減排計劃。

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2.堅持“集中制革、污染集中治理”，皮革集中區(qū)必須建設(shè)統(tǒng)一的廢水集中處理設(shè)施，皮革企業(yè)產(chǎn)生廢水經(jīng)廠內(nèi)預(yù)處理達到接管標(biāo)準(zhǔn)后，排入廢水集中處理設(shè)施進行二級生化處理，必要時應(yīng)進行三級處理，確保達標(biāo)排放。

3.廢水集中處理設(shè)施必須建設(shè)規(guī)范的中控系統(tǒng)，對污水處理系統(tǒng)運行情況實行動態(tài)監(jiān)視，監(jiān)控參數(shù)包括進出水水量和水質(zhì)(pH、化學(xué)需氧量、氨氮、總氮以及硫化物等其他特征污染物濃度值)、鼓風(fēng)機電流(或鼓風(fēng)量)或曝氣設(shè)備的運行情況(電流或頻率)、曝氣池溶解氧濃度、曝氣池污泥濃度等。

(三)綜合處置皮革固體廢物

1.牛皮加工去肉產(chǎn)生的油渣應(yīng)進行綜合利用，禁止隨意丟棄或者排入廢水處理設(shè)施。采用保毛脫毛法，實現(xiàn)毛的回收利用。鞣制前的皮邊角廢料應(yīng)當(dāng)用于制作明膠、水解后回收膠原蛋白或者深加工合成表面活性劑等。

2.藍濕皮邊角料、染色后的皮革廢棄物應(yīng)當(dāng)用于制造再生革或者脫鉻后提取蛋白質(zhì)用作工業(yè)蛋白原料，未脫鉻的可制作皮革化學(xué)品回用于皮革生產(chǎn)，未利用的按危險廢物處置。

3.綜合廢水處理產(chǎn)生的含鉻污泥，經(jīng)鑒別為危險廢物的需按危險廢物處置，經(jīng)鑒別為一般固體廢物的按一般固(文章來源本站)體廢物處置。提倡規(guī)范的焚燒處置方式，逐步淘汰填埋處置方式。

(四)嚴(yán)格防止皮革惡臭污染

新(改、擴)建皮革企業(yè)應(yīng)遠離居民區(qū)等，設(shè)置必要的防護距離;造成周圍大氣環(huán)境污染的現(xiàn)有皮革企業(yè)，應(yīng)予搬遷，或者設(shè)置必要的防護距離。凡達不到防護距離要求的皮革企業(yè)生產(chǎn)車間，應(yīng)封閉和通風(fēng)，并對車間廢氣進行凈化處理達標(biāo)后排放。

(五)切實加強皮革企業(yè)環(huán)境監(jiān)管

1.所有皮革企業(yè)及廢水集中處理設(shè)施都要安裝在線監(jiān)控設(shè)備，其中含鉻廢水單獨處理設(shè)施出水口應(yīng)當(dāng)安裝流量計和總鉻監(jiān)控設(shè)備，綜合廢水處理設(shè)施出水口應(yīng)當(dāng)安裝流量計、總鉻、COD、氨氮、總氮等監(jiān)控設(shè)備。廢水排放口和治理設(shè)施關(guān)鍵環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)安裝視頻監(jiān)控儀。

2.加強在線監(jiān)控設(shè)備的管理、維護和運用。皮革企業(yè)廢水在線監(jiān)控設(shè)備要分別連接到當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門監(jiān)控室和廢水集中處理設(shè)施中控室。當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門要加強檢查、比對。廢水集中處理設(shè)施運營單位有權(quán)由有資質(zhì)的單位或持證上崗人員對服務(wù)范圍內(nèi)的各皮革企業(yè)排水情況進行采樣監(jiān)測;廢水集中處理設(shè)施在線監(jiān)控數(shù)據(jù)必須連接至省、市、縣三級環(huán)保部門監(jiān)控中心。

3.皮革集中區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的環(huán)保監(jiān)督機構(gòu)，配備專職人員，專門負責(zé)皮革企業(yè)日常環(huán)境管理、廢水處理設(shè)施、污染物排放的檢查、監(jiān)測。

三、分類整治皮革企業(yè)集中區(qū)

(一)晉江安東工業(yè)片區(qū)

1.所有皮革企業(yè)都必須對廢水進行預(yù)處理達到接管標(biāo)準(zhǔn)后方可排入泉榮遠東污水處理廠。接管標(biāo)準(zhǔn)由泉榮遠東污水處理廠與泉州市皮革協(xié)會協(xié)商提出，報晉江市環(huán)保局審核備案。其中，硫化物應(yīng)≤1mg/L，含鉻廢水處理設(shè)施出口總鉻應(yīng)≤1.5mg/L。

2.興業(yè)、峰安、錦興等現(xiàn)有已在生產(chǎn)的皮革企業(yè)，由泉州市、晉江市環(huán)保局組織對其環(huán)保“三同時”措施、2009 年下半年以來皮革大整治要求整改的問題落實情況進行檢查驗收合格后，準(zhǔn)予恢復(fù)正常生產(chǎn)，生產(chǎn)規(guī)模和排污總量應(yīng)控制在環(huán)評批復(fù)范圍內(nèi)。

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3.可慕皮革集控區(qū)內(nèi)63 家皮革企業(yè)：(1)已完成含鉻廢水、綜合廢水由專用防滲管道分流進入集中處理設(shè)施的企業(yè)，準(zhǔn)予恢復(fù)生產(chǎn)，加工藍濕皮、二層皮;未完成含鉻廢水、綜合廢水分流改造或者仍在利用房前屋后排洪溝排放廢水進入集中治理設(shè)施的企業(yè)，一律不得恢復(fù)生產(chǎn)。(2)實行產(chǎn)能控制、排污總量控制，現(xiàn)有企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)后其規(guī)模、排污量不得超過環(huán)評批復(fù)量。整個可慕集控區(qū)實行排污總量控制，排放水量不得超過環(huán)評批復(fù)量。(3)嚴(yán)格按照本《工作意見》關(guān)于淘汰落后產(chǎn)能的規(guī)定和產(chǎn)能、排污總量“等量置換、等量轉(zhuǎn)移”原則，根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)管理制度進行整合、重組、提升，不得簡單掛靠、拼湊。逾期未整合提升的，予以關(guān)停淘汰。

4.丙厝源盛皮革公司由晉江市政府責(zé)令其整合集中，符合本《工作意見》規(guī)模控制、清潔化生產(chǎn)、分流分治、綜合治理等要求并通過驗收后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。

5.“退二進三”8 家皮革企業(yè)中原有規(guī)模達到30 萬標(biāo)張/年以上的，可根據(jù)本《工作意見》關(guān)于結(jié)構(gòu)調(diào)整、規(guī)模控制、清潔生產(chǎn)、分流分治、集中治理等要求，重新進行環(huán)境影響評價，經(jīng)批準(zhǔn)后方可投入建設(shè)和生產(chǎn);原有規(guī)模小于30 萬標(biāo)張/年的企業(yè)，必須在晉江市轄區(qū)內(nèi)淘汰落后皮革企業(yè)，實行產(chǎn)能“等量轉(zhuǎn)移”，達到30 萬標(biāo)張/年以上，方可重新進行環(huán)境影響評價。

6.泉榮遠東污水處理廠要抓緊建設(shè)調(diào)節(jié)池，調(diào)整運行參數(shù)、處理工藝，按規(guī)范完善中控系統(tǒng)，以適應(yīng)皮革企業(yè)不同生產(chǎn)季節(jié)、同一天內(nèi)生產(chǎn)工序不同的排水量變化沖擊，確保穩(wěn)定達標(biāo)排放。污水處理廠出水口和排海管處都要安裝在線監(jiān)控設(shè)備。同時，要盡快實施擴建工程，以適應(yīng)皮革廢水排放量增加的需要。在擴建工程未建成投運，不具備對安東工業(yè)片區(qū)皮革、紡織染整企業(yè)廢水進行全面集中處理的能力的情況下，服務(wù)區(qū)內(nèi)皮革、紡織染整企業(yè)必須限產(chǎn)限排。

7.泉州市政府應(yīng)針對安東工業(yè)片區(qū)皮革企業(yè)較多的實際，組織建設(shè)含鉻廢渣綜合利用設(shè)施。對無法再利用的固體廢物(廢料和污泥)，屬于危險廢物的嚴(yán)格按危險廢物處置，不屬危險廢物的應(yīng)嚴(yán)格管理并送往垃圾焚燒廠焚燒。

8.晉江市政府應(yīng)加快安東工業(yè)片區(qū)規(guī)劃環(huán)評進度，并設(shè)立安東工業(yè)片區(qū)環(huán)保分支機構(gòu)，專門負責(zé)皮革、紡織染整、泉榮遠東污水處理廠日常管理。

(二)漳浦赤湖皮革集控區(qū)

赤湖皮革集控區(qū)現(xiàn)有污染防治設(shè)施經(jīng)專家論證達不到本《工作意見》要求，應(yīng)由漳州市政府根據(jù)結(jié)構(gòu)調(diào)整、規(guī)模控制、清潔化生產(chǎn)、分流分治、集中治理等規(guī)定和以下要求，重新組織技術(shù)論證，并提出企業(yè)清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟和確保廢水廢氣達標(biāo)排放、固廢安全處置的具體實施方案，經(jīng)省環(huán)保廳、省經(jīng)貿(mào)委等部門審核后報省政府批準(zhǔn)，方可恢復(fù)建設(shè)。

1.區(qū)內(nèi)所有皮革企業(yè)均屬新建企業(yè)，其產(chǎn)能指標(biāo)必須在本省區(qū)域范圍內(nèi)通過關(guān)停淘汰落后皮革企業(yè)“等量轉(zhuǎn)移”，且規(guī)模都必須達到30 萬標(biāo)張/年以上。

2.區(qū)內(nèi)所有皮革企業(yè)必須全面實現(xiàn)“五水分流”，建設(shè)含鉻廢水、含硫化物廢水回收利用設(shè)施和預(yù)處理設(shè)施，綜合廢水應(yīng)在廠內(nèi)進行初步處理，減少排入集控區(qū)污水處理廠的污染負荷。排入集控區(qū)污水處理廠的廢水濃度應(yīng)控制在COD≤800mg/L、氨氮≤50mg/L、硫化物≤1mg/L，含鉻廢水處理設(shè)施出口總鉻應(yīng)≤1.5mg/L。

3.嚴(yán)格排污總量和排放濃度控制。其中，排污總量控制指標(biāo)：廢水排放總量≤648.4 萬噸/年，(文章來源本站)COD≤648.4 噸/年，氨氮≤97.3 噸/年，二氧化硫≤1043.3 噸/年，煙塵≤231.8 噸/年;總鉻、硫化物、總氮排放總量控制指標(biāo)由漳州市政府組織論證后提出，報省環(huán)保廳批準(zhǔn)。集控區(qū)必須嚴(yán)格依照排污總量指標(biāo)確定產(chǎn)能和產(chǎn)品類型。排放標(biāo)準(zhǔn)控制指標(biāo)：原則上應(yīng)執(zhí)行《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》一級標(biāo)準(zhǔn)，確實無法達到的，允許參照執(zhí)行《制革及毛皮加工工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(征求意見稿)》中的新建企業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)限值，即COD≤160mg/L、氨氮≤35mg/L、BOD≤30mg/L、硫化物≤1mg/L、動植物油≤15mg/L，含鉻廢水處理設(shè)施出口總鉻≤1.5mg/L，但不得突破排污總量控制指標(biāo)。《制革及毛皮加工工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》出臺后則必須嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)。

4.集控區(qū)污水處理廠應(yīng)健全建設(shè)和運營管理模式，同步建設(shè)完善的中控系統(tǒng)，污水處理廠出水口和排海管處都要安裝在線監(jiān)控設(shè)備。

5.集控區(qū)應(yīng)建設(shè)含鉻廢渣綜合利用設(shè)施。對無法再利用的固體廢物(廢料和污泥)，屬于危險廢物的嚴(yán)格按危險廢物處置，不屬危險廢物的應(yīng)就近采取規(guī)范焚燒的處置方式。

(三)泉港普安皮革集控區(qū)

普安皮革集控區(qū)管理薄弱，污染防治措施、廢水治理設(shè)施、廢水排放去向存在嚴(yán)重問題，不適合繼續(xù)進行皮革加工，區(qū)內(nèi)皮革生產(chǎn)線全面關(guān)閉，現(xiàn)有企業(yè)盡快轉(zhuǎn)產(chǎn)。

(四)現(xiàn)有皮革集中區(qū)外的皮革企業(yè)

2009 年下半年以來實施的皮革行業(yè)大整治中要求整改的問題整改到位的，由所在設(shè)區(qū)市環(huán)保局檢查驗收后準(zhǔn)予恢復(fù)生產(chǎn)，污染物排放必須符合排放標(biāo)準(zhǔn)限值和排污總量指標(biāo)控制要求，并嚴(yán)格按時間節(jié)點落實本《工作意見》關(guān)于結(jié)構(gòu)調(diào)整、清潔生產(chǎn)、分流分治等規(guī)定。凡整改未到位的，不得恢復(fù)生產(chǎn)。

四、落實皮革行業(yè)整治責(zé)任

(一)屬地管理責(zé)任

各市、縣(區(qū))政府是皮革行業(yè)污染防治工作的責(zé)任人，要認(rèn)真履行屬地管理責(zé)任，制定實施本轄區(qū)整治工作方案，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實整治工作。

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1.各設(shè)區(qū)市政府要在2010 年8 月底前與省人民政府簽定皮革行業(yè)污染整治工作責(zé)任書，明確對本轄區(qū)內(nèi)皮革行業(yè)整治工作負總責(zé)，按照《工作意見》要求的時間節(jié)點完成本轄區(qū)內(nèi)皮革行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰關(guān)閉、產(chǎn)業(yè)整合提升、先進生產(chǎn)工藝運用、廢水分流分治、惡臭污染防治、污染物達標(biāo)排放、排污總量削減計劃、固體廢物規(guī)范處置等任務(wù)。

2.各設(shè)區(qū)市政府要負責(zé)全面清查本轄區(qū)內(nèi)皮革企業(yè)，認(rèn)真核實列入淘汰關(guān)閉的企業(yè)名單(附件)，核實無誤的按照期限組織淘汰關(guān)閉、拆除設(shè)備;經(jīng)核實不屬規(guī)定期限內(nèi)淘汰關(guān)閉的，應(yīng)報經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委、省環(huán)保廳同意后方可暫緩或免于淘汰關(guān)閉;對未列入名單但屬于應(yīng)予淘汰關(guān)閉的企業(yè)，應(yīng)按規(guī)定期限淘汰關(guān)閉，并報省經(jīng)貿(mào)委、省環(huán)保廳備案。

3.各設(shè)區(qū)市政府要切實擔(dān)負起本行政區(qū)域內(nèi)淘汰落后皮革產(chǎn)能的職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)和各項政策措施，組織督促列入淘汰的企業(yè)按要求拆除落后生產(chǎn)設(shè)施裝置;支持皮革企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能、實施轉(zhuǎn)產(chǎn)，支持優(yōu)勢企業(yè)通過兼并、收購、重組落后皮革企業(yè)，運用先進適用技術(shù)進行改造和提升;要妥善處理淘汰落后產(chǎn)能與社會穩(wěn)定的關(guān)系，認(rèn)真制訂企業(yè)職工安置方案，落實和完善職工安置政策，維護職工合法權(quán)益，確保社會安定穩(wěn)定。

4.各設(shè)區(qū)市政府要加大落后皮革產(chǎn)能淘汰工作的執(zhí)法處罰力度，對未按規(guī)定期限淘汰落后產(chǎn)能的皮革企業(yè)，由當(dāng)?shù)卣?zé)令關(guān)閉或撤銷，要求供電、供熱、供水企業(yè)停止供電、供熱、供水，并由工商部門依法吊銷工商營業(yè)執(zhí)照或注銷登記，環(huán)保部門吊銷排污許可證，相關(guān)管理部門不予辦理生產(chǎn)許可，已頒發(fā)生產(chǎn)許可、安全生產(chǎn)許可證的要依法撤回。

5.嚴(yán)格執(zhí)行《福建省環(huán)境保護監(jiān)督管理“一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》，各市、縣(區(qū))政府及有關(guān)部門落實皮革行業(yè)整治的監(jiān)督管理情況列入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容。沒有按期完成整治任務(wù)或者發(fā)生環(huán)境事故的市、縣(區(qū))，對政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員實行行政問責(zé)，并將結(jié)果抄送組織部門，作為對領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)能力的評價依據(jù)及提拔和使用干部的重要標(biāo)準(zhǔn)。

(二)部門分工責(zé)任

省直相關(guān)部門要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”職責(zé)，加強指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，推動整治工作。

環(huán)保部門對皮革行業(yè)污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理;牽頭負責(zé)監(jiān)督皮革集中區(qū)、皮革企業(yè)落實分流分治、集中治理、固廢處置、惡臭防治等污染防治、總量減排措施;負責(zé)監(jiān)督落實在線監(jiān)控設(shè)備安裝、運行和數(shù)據(jù)運用，加大執(zhí)法檢查力度。

經(jīng)貿(mào)部門牽頭負責(zé)監(jiān)督落實皮革產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰關(guān)閉落后生產(chǎn)線、推進企業(yè)清潔生產(chǎn)工作;會同環(huán)保部門督促皮革集中區(qū)、皮革企業(yè)落實分流分治、集中治理、固廢處置、惡臭防治等措施，推動企業(yè)達標(biāo)排放;加強引導(dǎo)，規(guī)范行業(yè)協(xié)會運作，發(fā)揮行業(yè)自律作用。

其他各有關(guān)部門要按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。

(三)企業(yè)主體責(zé)任

所有皮革集中區(qū)、皮革企業(yè)必須嚴(yán)格按照《工作意見》的要求落實各項污染防治措施，自覺規(guī)范生產(chǎn)(文章來源本站)經(jīng)營和環(huán)境保護行為，提升生產(chǎn)經(jīng)營層次和污染防治水平。對違法排污的企業(yè)，除依法實施行政處罰外，由實施行政處罰的環(huán)保部門通報金融機構(gòu)列入企業(yè)征信系統(tǒng)，金融機構(gòu)一律暫停提供新增授信支持。對惡意違法排污的皮革企業(yè)，一經(jīng)查實，堅決關(guān)閉。

(四)行業(yè)自律責(zé)任

發(fā)揮皮革行業(yè)協(xié)會自律、引導(dǎo)作用，建立皮革加工產(chǎn)學(xué)研一體化平臺，加強皮革加工和污染防治先進技術(shù)研發(fā)推廣工作，對違法生產(chǎn)經(jīng)營、違法排污的皮革企業(yè)落實相應(yīng)的制裁措施，促進行業(yè)規(guī)范、有序發(fā)展。