豐田在華國產關鍵混合動力技術部件的計劃，因觸碰商務部“反壟斷”的相關條款而橫生波折。
7月2日，商務部根據《反壟斷法》，決定對科力遠、豐田中國、PEVE(豐田持股80.5%)、新中源、豐田通商五家企業設立中外合資企業科力美的申報做出附加限制性條件的批準。雖然終結果稱得上“有驚無險”，但商務部要求科力美“在市場有相應需求的情況下，科力美應該在投產后3年內實現產品的對外銷售”。
對于長期依賴封閉體系實現關鍵部件供應的豐田而言，開放混動供應鏈意味著新的改變和挑戰。其實3年前，豐田混動技術原本日本國內供應鏈體系已經被打破，一家來自中國的零部件企業通過跨國并購方式，終得以成為豐田核心動力電池的供應商，現在豐田被逼再次放開供應鏈，區別只在于，豐田四年前被迫將上游零部件廠轉手，而這一次，豐田需要跟其他車企共享本土化的“技術成果”。
豐田中國方面人士在接受經濟觀察報(微博)記者采訪時稱，豐田會按照國家部委的批示要求去履行，具體情況要待關鍵的合資公司“科力美”成立才會明確。這個關鍵的合資公司實際上是中日股東方各持50%股權組建，不過豐田通過巧妙的股比設置，終在日方總體股比不占優勢的情況下，仍然實現了“間接控股”下游關鍵零部件商的效果。
而這一切，都被商務部負責審查反壟斷的監管人士看在眼里。“如果豐田通過有效的資本關系將涉及混合動力技術關鍵的下游零部件商——鎳氫電池包生產廠家牢牢控制在自己手里，這對于本土其他試圖上馬相關技術的整車企業，無疑是門檻和風險都極高的。”一位接近商務部的觀察人士告訴記者，為此商務部已經兩度動用“反壟斷”大棒施壓豐田。
在商務部發布的相關“限制性條件”中，要求豐田對其他整車企業也開放出售關鍵零部件，成為核心的解決之道。科力美的中方股東科力遠董秘伍定軍在接受記者采訪時稱，目前科力美尚未正式成立，今后科力美如果向第三方銷售電池模塊將擴大科力遠的股東收益，而且科力美的電池極片由科力美旗下的科霸供應，也會擴大科霸的正負極片生產和銷售量。
“亮劍”
其實，此次已經不是次商務部在豐田混動供應鏈體系上出手。據科力遠方面人士透露，這次合作源于2011年1月科力遠在日本的一項電池業務收購，且與商務部反壟斷審查有著密切關系。
2009年底，松下宣布收購三洋電機，是全球家電行業的大型并購。于是，中國商務部在對日本松下電器收購三洋電機案進行反壟斷審查，認為收購松下可能導致其在全球車載鎳氫電池市場具有優勢地位，為了減少經營者集中對市場競爭產生的不利影響，中國商務部要求松下公司將其在日本國神奈川縣茅崎市的湘南工廠車載用鎳氫電池業務轉讓給獨立第三方。
如果不能及時出手湘南工廠，松下主業生產的家電將在中國市場面臨制裁，甚至無法銷售，目前松下電器在國內市場擁有龐大的銷售額。舍棄小業績的鎳氫動力電池業務，斷尾求生成為松下的選擇。
緊接著，在商務部的促成下，中國民用鎳氫電池生產企業科力遠經過幾輪競標成功拿下松下旗下鎳氫動力電池廠湘南工廠，國內首家邁入豐田核心混動技術的供應商。
2011年初經過一年時間的反復角逐，科力遠董事長鐘發平和他的收購團隊終以4000萬元價格將松下旗下的鎳氫動力電池工廠湘南工廠收入囊中，而后者正是全球率先研發出混合動力車載鎳氫電池的企業，并向代普銳斯供應電池能量包。
據參與該項并購業務的科力遠人士透露，商務部對松下收購三洋的反壟斷審查導致湘南工廠的出手，而科力遠在商務部的幫助下抓住了這次獲得全球頂尖鎳氫動力電池工廠的機會。據悉，當時參與競購湘南工廠的有多家中國電池企業，包括我國電動車明星企業比亞迪。
商務部認為，按照原本經營計劃，豐田對混合動力汽車產業鏈的控制力進一步加強，可能對中國混合動力汽車企業產生封鎖效應。
商務部此次做出限制性批準的判斷在于，目前全球車用鎳氫電池市場的行業集中度高，PEVE、松下、科力遠以及江森自控四家公司的市場集中度(CR4)高達97%，幾乎壟斷了全球車用鎳氫電池的供應。其中，松下又是PEVE的股東，持有其19.5%的股份。此次PEVE和科力遠共同設立合營企業，使PEVE、松下、科力遠全球三大車用鎳氫電池生產商之間具有不同程度的共同利益，將減弱三者之間的競爭意愿，產生限制競爭的效果。
尤其讓商務部關注的是，根據擬設合營企業的股權結構安排，占據50%股權的豐田一方(包括豐田中國和PEVE)有能力否決任何對外銷售的提案。因此，如果豐田一方有意愿，將有能力使合營企業成為只向豐田中國一家企業供貨的供應商。
