在霧霾治理以及節能的大背景下,“太陽能強裝令”并非新政策。

完成節能任務是強裝令“升高”的直接誘因。不光濟南,從2007年以來,海南、廣東、深圳、山西、遼寧、江蘇等地分別出臺了太陽能熱水系統強制安裝政策,但強制的上限控制為12層。

百米“強裝令”誕生在濟南并非偶然。“強裝令”一步步從設想變為現實,離不開濟南太陽能產業和龍頭企業的不懈推動。從產業發展看,這也是企業游說政府,政府引導企業,培育支柱企業,做大支柱產業的典型案例。

所謂世界太陽能看中國,中國太陽能看山東。采訪中,省內的太陽能企業多次提到自己對“百米建筑太陽能強裝令”的貢獻,并無避諱。

作為行業龍頭,地處濟南的力諾瑞特早在2006年就啟動對各地政府的啟蒙公關,助推太陽能的城市化進程,并是太陽能行業惟一的國家住宅產業化基地。同城的桑樂太陽能集團也是太陽能城市推廣的堅定支持者。據山東同圓設計集團高級設計師王春堂介紹,在《濟南市太陽能熱水系統建筑一體化設計圖則》的編制中,力諾瑞特等龍頭企業提供了大量的技術支持。今年1月,山東豪客還邀請全國太陽能行業協會、省市建委、建筑設計院、建筑工程公司等單位人員在濟南召開高層建筑與太陽能應用研討會。

“受益的絕非某一家企業,而是整個太陽能熱利用行業。”4月4日,在剛剛閉幕的第九屆中國(濟南)太陽能展會現場,濟南澳華公司市場部一工作人員告訴記者,盡管澳華沒有入圍濟南市建委批名單,但百米建筑強裝令對公司而言仍然是一個巨大商機。目前國內太陽能熱水器市場正處于全行業低谷期。濟南百米強裝令的意義在于突破了12層安裝禁區,一旦試點成功,未來將會有更多城市跟進,這對整個太陽能行業而言是個利好消息。

據了解,此前海南是全國個出臺12層以下建筑強制安裝太陽能熱水系統的地區,力諾瑞特等龍頭企業的推動和技術保障,是當地政府下定決心的重要因素。

從太陽能產業角度看,這也正是力諾瑞特等作為行業龍頭企業的力量所在。從地方政府角度看,龍頭企業的參與,也確保了政策的執行力。

2010年,濟南市政府首次出臺12層以下建筑太陽能強裝令,截至2013年底,完成推廣使用面積1000余萬平方米。與有的城市出臺扶持政策卻無實施細則相比,濟南“強裝令”由于力諾瑞特參與標準制定,并在規劃、設計、監理、驗收等各個關口進行把關,實施起來更有保證。

在“強裝令”中,太陽能行業的龍頭企業扮演了政府智囊團的角色,成為政策的積極推動者。對于政府而言,也借此實現產業振興、完成節能減排任務。但無論對企業還是政府而言,市場的力量是難以挑戰的,它會冒出各種各樣的問題來證明你的選擇是對還是錯。檢驗“強裝令”能否執行得下去、獲得市場的認可的標準只有一條,能否真正讓消費者滿意。在“強裝令”的推行過程中,政府完全放任不行,大包大攬不行,干預太多也不行,這考驗著地方政府職能部門的智慧。